- GlassNews - http://www.glassnews.info -
Позиция Комитета по природопользованию и экологии Деловой России на проект федерального закона по маркировке стеклянной тары.
16 Июль 2018 @ 9:48
В Государственную Думу РФ внесен проект федерального закона № 336427-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Проект направлен на регулирование производства и оборота стеклянной потребительской тары для алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции. Целью проекта является законодательное закрепление порядка регулирования в сфере изготовления тары для предотвращения появления на рынке контрафактной алкогольной продукции.
Представленный законопроект затрагивает в основном деятельность организацией изготовителей стеклотары. В частности, предлагается установить, что поставка стеклотары допускается только лицу, имеющему лицензию на производство алкогольной продукции. Дополнительно предлагается ввести обязательную маркировку стеклобутылки уникальным знаком-идентификатором завода-изготовителя, а также запретить повторное использование стеклотары. При этом согласно документу, потребительская тара для крепкого алкоголя, поставляемая на предприятия без лицензии или выпускаемая без необходимой маркировки, должна изыматься из оборота вместе с оборудованием, на котором она произведена.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту цель маркировки потребительской тары для алкогольной продукции с содержанием этилового спирта больше 28% от объема готовой продукции – это механизм контроля с целью недопущения реализации упаковки для крепкого алкоголя лицам, не имеющим лицензии на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции.
По существу, предлагаемого законопроектом механизма Общероссийская общественная организация Деловая Россия выражает свою позицию о необходимости существенной доработки данного законопроекта, так как он не учитывает интересы всех субъектов регулируемых отношений, а его положения не приведут к желаемому результату по следующим основаниям:
В связи с тем, что закупкой тары зачастую занимается не завод-изготовитель, а его дочерние структуры не всегда имеющую прямую и очевидную взаимосвязь с заводом, изготовитель тары при реализации своей продукции не может достоверно установить, является ли его контрагент производителем именно алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 28%, а не иного продукта с использованием в качестве упаковки стеклянной тары.
Требование маркировки стеклянных бутылок уникальным знаком-идентификатором стекольного завода-изготовителя уже предусмотрено ГОСТ-30288-95 и повсеместно выполняется со стороны производителей стеклотары. В связи с чем указанное в законопроекте требование о дополнительной маркировке тары для крепкого алкоголя, на наш взгляд, является избыточной и может привести к конфликту норм при их толковании.
Во избежание дополнительных дисциплинарных взысканий, и исключения убытков, вызванных переизбытком приобретенной тары, производители алкогольной продукции будут заказывать и расфасовывать в маркированную тару не только предназначенный продукт, но и алкоголь с меньшим содержанием этилового спирта, что исключит возможность достоверной идентификации потребительской тары;
Об отсутствии механизма контроля за повторным использованием тары говорится и в замечаниях правительства РФ на обсуждаемый законопроект. При отсутствии такого механизма может возникнуть ситуация, когда добросовестный производитель потребительской тары будет привлечен к ответственности за противоправные действия недобросовестных производителей алкогольной продукции. Производитель тары не имеет законных оснований для осуществления контроля за лицом, приобретающим у него продукцию, а, соответственно, не может нести ответственность за его незаконные действия. В этой связи норму законопроекта об изъятии оборудования для производства потребительской тары считаем чрезмерной.
На основании вышеизложенного, полагаем, что принятие закона в предлагаемой редакции не принесет заявленного результата и при этом негативно отразиться на отрасли изготовления стеклянной продукции, снижению экономических показателей и удорожанию производимой продукции и продуктов, для которых она является упаковкой. Что в свою очередь отразиться на конечном потребителе.
Источник: Общероссийская общественная организация “Деловая Россия”
Новость распечатана с сайта: GlassNews: http://www.glassnews.info
Постоянный адрес новости:: http://www.glassnews.info/?p=8993
Click here to print.
Copyright © 2013 GlassNews. Все права защищены.